西汉一代(包括王莽时， 公元前206年～公元25年)对黄河下游的治理措施及议论。从战国时黄河下游修建堤防以来，几百年间河床淤积抬高，成为地上河。决口漫溢。 据《史记·河渠书》、 《汉书·沟洫志》等典籍， 自文帝元十二年(公元前168年)黄河在酸枣(今河南省延津县境)决口，至王莽始建国三年(公元11年)在魏郡元城(今河北省大名以东， 一说在今濮阳境内)决口， 179年间， 决口泛滥记载有12次， 实际决溢在12次以上。 对当时的国计民生造成严重的威胁， 瓠子决口， 东南入淮泗， 淹及16郡， 23年后才堵上， 当年(元封二年， 公元前119年)又在下游馆陶(今县)决口， 冲出一条屯氏河， 淹及四郡， 长1 ......