国家指导、干预和管理粮食经济活动，调整粮食经济关系，实现统治阶级某种政治经济目的的行动准则。

沿革和发展 中国早在公元前5世纪，越国大夫范蠡就提出， 由国家规定或运用粮食收购(籴)或抛售(粜)以平抑粮食价格、稳定粮食市场的政策，并且认为这是“治国之道”。后经李悝等古代思想家的发挥和论证， 使这一政策始终成为中国封建统治者的重要经济政策。古代希腊、罗马的奴隶制国家， 曾实行海外殖民、贸易扩张，用手工业品、酒、橄榄油等换取小麦的政策。英国从15世纪起，实行粮食进出口自由贸易政策;17世纪以后， 由于工业发展对粮食需求激增，大地主贵族为了保证有利的粮食价 ......