云南贫困地区基础设施十分脆弱，73个贫困县都是山区县，山高坡陡、交通不便、土地贫瘠、灌溉困难、水土流失、灾害频繁是其共同特点，也是贫困的主要原因。1996年还有18个乡1 463个行政村(办事处)不通电，有3个乡1 818个村不通公路，有685个村不通电话。对此，云南省在贫困地区建设了漫湾水电站、广大铁路、思澜公路、渔洞水库等一批重点工程，还集中资金在506个乡实施改土、治水、办电、通路、绿色五大工程，努力改善贫困地区生产、生活条件和生态环境。①改土工程。建设好保水、保土、保肥的“三保”田地，重点抓好坡改梯、低改高和开田造地，实现人均0.067公顷基本农田地，亩产粮食 ......