北京市地处华北平原西北边缘，西北部群山环抱，东南部为平川。年降雨量常年为626毫米，但地区、年际和季节之间很不均匀。降雨量主要集中在夏末秋初，因此常出现春旱秋涝，旱涝交替，灾害频繁，这是北京地区气候和自然灾害的一个重要特点。据有关部门的统计和文献所载，1949—1990年的41年中，年年有灾情，其中大旱灾11次，较大洪涝灾害7次。山区风雹、霜冻、病虫等灾害亦较频繁。

新中国成立后，北京市政府坚持贯彻救灾的各项方针政策，组织群众与自然灾害斗争。战胜了各种自然灾害，促进社会安定团结，恢复和发展生产。

北京市的救灾工作方针有过4次基本一致、略有不同的提法：一 ......