1988年8月，中共安徽省委、安徽省人民政府为加快农村经济发展，从省情出发，作出了加快发展开发性农业的决策，发布了《关于大力发展开发性农业的决定》，一场大规模的开发性农业热潮在全省农村蓬勃兴起。在此基础上，中共安徽省委、安徽省人民政府又相继作出了《关于组织实施安徽省渔业致富工程的决定》、《关于开展林业建设第二次创业的决定》和《关于进一步加快发展畜牧业的决定》，促使全省开发性农业全面发展，取得显著成绩。

“低荒”开发方兴未艾。7年来，全省累计开发“三低”(即低产田、低产水、低产林)、“四荒”(即荒山、荒坡、荒水、荒滩) 2 667千公顷，利用“四边” ( ......