农村改革以后，农户替代了集体而成为社会福利、公益事业筹集资金的主要来源。随着农村居民收入快速增长，农户上交各种费用几乎呈直线上升态势。1980年，人均上交各项费用仅4.91元，1994年为47.78元，比1980年增长了9.73倍。从上交各项负担费用占上年纯收入比重看，1980—1987年不超过5%;1988—1992年，均超过5%;1993年，国家大力减轻农民负担的措施出台，农民的各种费用又有所回落，仅占上年纯收入的4.7%;但1994年又反弹为6.6%，另外，各类收费、集资、罚款名目繁多，进一步加重了农民的实际负担 ......