行、滞洪区是对历史上已经用过的自然低洼地，加以工程控制。1990年河南省人民政府明确河南省行、滞洪区共13处(不含黄河的分滞洪区)。90年代前期，按水利部计划，将淮河的童元、黄郢、建湾3处圩区改为铲堤行洪，不再起滞洪作用。杨庄滞洪区原是50年代修建的水库，因工程质量问题于1961年将河道段扒坝废弃，余坝能起自然滞洪作用。90年代增修泄洪闸，恢复土坝等工程，于1995年建成能控制的滞洪区。

11个行、滞洪区设计总滞洪量为14.14亿立方米，设计总淹没面积为980.79平方公里，滞洪区内共42.12万人，其中有安全设施的仅16.29万人，占总人数的38.7%。11个滞洪区淮河流域4个，沙澧河水系1个，洪汝 ......