1987年10月至1991年6月，这一时期土地监察主要是查处土地违法案件，建立各级土地监察机构。1987年省土地管理局成立后，动员上百万人在全省范围内开展了声势浩大的非农业建设用地的清查工作，用了一年多时间，初步摸清了全省非农业建设用地的家底，处理了一批非法占地案件。截止1991年6月底，全省17个市地中，已有3/4的土地管理局建立了专门的土地监察机构;158个县(市、区)中近50%建立了土地监察股、队;省土地管理局也设立了监督检查处。机构的建立有效地保障了土地监察执法工作的顺利进行，土地违法案件发案率逐年下降，1989年比1988年下降20%，1990年又比1989年下降8.5%，1991年比上年再下降约10 ......