根据国务院办公厅(1990) 47号文件，国务院(1991) 7号文件和河南省政府(1991) 78号文件精神，河南省农业区划进入以编制农业区域综合开发总体规划为重点的新阶段。工作指导思想由农业区划以软研究为主，转入软研究与硬开发相结合，由农业区划以研究农、林、牧、副、渔为主的农业区划，转入研究农林牧渔工商建运服为主的农村经济区划。即农业区划既要成为各级政府在宏观决策上的参谋者，又要成为广大农民致富奔小康的指导者。

(1) 开展了大规模的农业“四低、四荒”资源调查。在各级政府和农业区划委员会的领导下，全省组织近两万人的调查队伍，开展了以乡、镇为单位的农业“四低、四荒” ......