1949—1978年的近30年间，全省粮食作物、经济作物、饲料绿肥及其它作物的“三元结构”，因长期受“以粮为纲”指导思想的禁锢，一直未能很好朝这个方向调整，发展速度十分缓慢。到1978年，全省农作物总播种面积1236.2万公顷，其中粮食作物1066.2万公顷，经济作物99.73万公顷，饲料绿肥及其它作物70.27万公顷，因此，粮、经、饲的“三元结构”，由1949年的89.2：5.3：5.5，仅调整为86.2：8.1：5.7。这期间虽然粮食播种面积压倒一切，而粮食产量却增加不多，经济作物和绿肥饲料发展不起来，打击了畜牧业，造成土壤肥力下降，农业生产情况反而愈来愈糟。自中共十一届三中全会以来，由于坚持实行了“ ......