1989年，省委、省政府作出了加快“绿化全川”步伐的决定，分地域、分阶段提出了“绿化全川”的要求： 盆中地区，2年消灭荒山，5年绿化盆中; 盆周山区，5年消灭荒山，10年绿化盆周; 西部干旱、干热河谷地带，10年消灭荒山，15年实现林草覆盖。根据上述要求，按照分类指导、分而治之的原则，在发展布局上，主要是在全省范围建设好两个基地、两个体系，搞好城镇绿化。这就是“二二 一”五大绿色系统工程。

(1) 西部林业基地。西部林区将继续调整经营方针，适当压缩采伐量，强化营林，加快干热干旱河谷的治理，抓好资源的综合开发利用，逐步建设成为以水源涵养林为主，既能发挥防护作用 ......