四川农业开发较早，历代均有不同规模的移民垦荒。明代嘉庆时，为了解决戍边军队的粮食供应，在川边地区建立屯田。清代光绪时，川边大臣赵尔巽在康藏推行改土归流，进一步扩大垦务，招民垦荒，建立农场。民初军阀混战，各自拥兵自立，建立军垦农场，以扩大其财源、粮源。一些乡绅官僚也组成垦殖团社，从事垦殖谋利，如雷波、马边一带，1934年有垦殖社41个，垦荒7466.67公顷，垦民近6 000人。抗日战争中，四川省政府于1939年建立垦务委员会，组织来川难民(包括本省失业群众)1.3万多人，兴办了21个国营农场。但这些农场由于劳动力不稳定，时办时停，成效不大。

1945年，四川省政府为改进农 ......