新中国成立前夕，甘孜州存在着封建领主和封建地主两种剥削制度。在封建领主制地区(占全州大部分地区)，政治上实行“政教合一”的统治，土司、头人和寺庙上层喇嘛等封建农奴主相互勾结，对农奴实行联合专政。5%的农奴主拥有大量的土地、牧场、牲畜和森林，他们设置监狱、法庭、武装，占有大量的农奴和奴隶。当时生产力十分落后，工具基本上是木制的，普遍采用“二牛抬扛”，不少是刀耕火种，粮食亩产平均仅40—50公斤。

在封建地主统治地区，“改土归流”后，封建地主经济很强，实际上是土、流并存。地主和富农实行实物地租，残酷压榨农奴，95%以上的农奴生活在水深火热之中 ......