“大禹杯”竞赛是适应改革以来的新形势创造的群众性农田水利基本建设的新形式。进入80年代，辽宁农村普遍推行了家庭联产承包责任制，农业生产得到迅速发展。但与此同时，由于一家一户分散经营的局限性，使农田水利建设出现了“群众难发动，资金难筹集，施工难组织”的局面，该上的工程上不去，一大批水利工程年久失修。1985和1986年辽宁连续两年遭受洪涝灾害，特别是辽河两岸和东部山区尤为严重，中小河流泛滥成灾，大片农田受淹。东部山区滑坡、泥石流相继发生，大量的水利工程遭到严重破坏。洪涝灾害所造成的直接经济损失达70多亿元，粮食减产77亿公斤。大洪灾暴露的问题说明 ......