中共十一届三中全会后辽宁农业经营体制逐步放活，1980年农村出现了 “双包”，即 “包产到户”与 “包干到户”。在分配形式上，包产到户仍然坚持了生产队的统一核算，统一分配; 包干到户则实行了“交了国家的，留下集体的，剩下都是自己的” 的包干办法。在此基础上建立了以家庭经营为基础的统分结合的双层经营体制。土地承包给农户经营，所有权属于集体，使用权归农户。农户承包土地经营收入要支付国家的农业税和集体的承包费，要承担粮食定购任务。农户的收入主要来自承包地的种植业、养殖业及其他副业，在乡镇企业发达地方，农户来自乡镇企业的收入占相当大的比重。农户按上 ......