辽宁贫困地区经过10年扶贫开发，到1996年末已有304万贫困人口基本解决温饱问题，但经济发展不平衡。据对典型乡镇的调查，在已解决温饱问题的农户中，有30%生活比较富裕，有25%开始向小康迈进，具备一定的维持、扩大再生产的能力，而45%的农户收入水平只能维持衣、食、住、行的最低生活需要，没有扩大再生产的资金，仍处于相对贫困状态 ......