传统体制时代塑造的辽宁经济是以城市国有经济为主的格局。大中城市多而计划经济比重大、受传统观念束缚严重，城市自身改革的难度和发展市场经济的难度都比较大。在这种情况下，特别需要外部的促动，农村改革和经济发展就成为这种促动力量。事实上，纵观辽宁城市经济的改革和发展，始终受到来自农村方面比较大的推动力。先是在家庭联产承包制的带动下，城市于80年代初中期走上改革的道路。农民进城务工经商促进了城市商饮、服务产业的发展。到80年代后期，农村乡镇企业的崛起要求打破城乡壁垒进行广泛的经济技术交流，于是在省委、省政府及各地党委政府的领导下，提出城乡一体 ......