农业开发资金包括中央、省、市 (地)、县、乡各级财政资金， 集体和群众自筹的资金，农业银行专项贷款和其他用于开发的资金。国家农发资金的使用， 采取中央和地方按比例配套的办法， 引导地方政府和群众投资的方向。国家资金不切块， 不分条， 不搞平均主义， 不确定基数。农行专项贷款， 纳入农业综合开发投资总规模， 项目按农行有关规定办理。

国家要求， 地方资金不低于1：1和计划单列市不低于1：2与国家资金配套。地方配套资金， 国家明确规定群众投劳折款， 农发基金回收部分、农林水正常事业费、正常的地方统筹资金， 以工补农资金、商品基地投资和扶贫资金等不能顶替配套资 ......