从1953年起， 国家开始大规模的经济建设。国家需要更多的粮食供应市场、平抑粮价、保证军需民用和工业用粮。从1953年10月开始， 国家对粮油实行计划收购和计划供应， 即统购统销。从而， 把粮食的分配、流通严格控制在国家计划之下， 明令取消粮食自由市场， 禁止私人经营粮食。所谓粮食统购， 就是保证农民口粮、种子、饲料等各项消费外， 其余全部由国家统购。所谓粮食统销， 就是对城镇人口销售及副食、糕点、饮食行业、工业、饲料等所需一切粮油按计划指标分配， 实行统销。这一时期， 从省到市、县都逐步建立了粮食管理机构， 基本形成了粮食管理体系。实行统购统销办法， 使 ......