烟草及其制品， 是一种特殊商品。它既是人们习惯的消费品， 又是国家和地方财政的一大支柱。但长期以来购销体制混乱， 特别是十年动乱时期， 黑龙江省烟草事业的发展严重失控， 生产乱、市场乱、价格也乱。从中共十一届三中全会后， 才走上从乱到治的轨道。从新中国成立到1995年， 烟草购销体制大体经历了两种形式， 即分散管理的代购统销体制和集中管理的统购统销体制。

1.分散管理的代购统销体制。1949年至1982年，烟叶购销一直沿着“代购统销” 的体制运转。即： 省供销社所属的各基层供销社以代购的形式负责向烟农收购烟叶，并收取3%～5%的代购手续费。省土产公司将各地收购的烟叶 ......