在国家立项农业综合开发项目带动下，1991年，省委、省政府进一步制订了《福建省1991—1995年农业综合开发规划》，提出“八五”期间农业综合开发的指导思想是：“坚持改革开放，坚持山海田一起抓，以国内外市场为导向，以现代科技为手段，以基地建设为依托，实行资源、产品、市场、科技、信息、劳力系列开发;努力做到山水田林路综合治理，粮林渔果牧全面发展，种养加贮运销配套开发，变资源优势为商品优势、经济优势;提高农业综合生产力，繁荣农村经济，改善生态环境，建设社会主义新农村”。并从市场导向出发，确定耕地挖潜开发、滩涂荒地开发、丘陵山地开发、海洋内陆水域开发 ......