80年代初， 中共福建省委、省人民政府制订了一系列文件，提出了在农村普及小学教育。1982年7月，中共福建省委三届五次全会专题讨论了教育工作，并作出了《关于加强教育工作的决定》。明确指出：“智力投资的增长率应当高于经济发展的增长率”。对农村基础教育、职业教育、扫盲及农民文化技术教育提出了明确要求，为农村教育的发展奠定良好的思想基础。

1986年，为实施《中华人民共和国义务教育法》，省政府发出《关于进一步加强和改革普通教育若干问题的决定》，就农村基础教育的体制、经费筹措、改善办学条件、农村教育发展质量和各级政府的责任都提出明确要求。1991年后， 中共 ......