中共十一届三中全会以后，福建农村通过贯彻中央文件，开始实行各种形式的生产责任制， 大大调动了农民的生产积极性，出现了多年来少有的好形势，但也存在一些问题。①“左”的思想未肃清，不少人对中央有关农村的一系列方针政策认识不足，干部怕右、群众怕变的思想相当普遍;②有的地方把包干到户当成“土地还家”，出现分田单干和分掉集体财产等现象;③部分地区资本主义思想腐蚀严重，歪风邪气猖獗，有的已形成“社会公害”， 引起群众强烈不满。

1981年11月， 中共福建省委在贯彻全国农村工作会议精神时，分析了农村这一新情况新问题，决定在全省农村普遍开展一次以“坚持四项 ......