新中国成立前， 旧政权对农民只有层层盘剥， 没有对农业生产的官方投入。虽曾有过一些兴修水利、铺路搭桥的举措， 其资金来源主要是社会各界或士绅豪富的捐助。民国16年 (1927年)上海改为市的建制， 市财政预决算设有经济建设支出的科目，但没有支农支出。新中国成立后， 财政的本质发生了根本性的变化， “取之于民、用之于民”， 统筹安排，城乡兼顾， 市政府对市郊农业的投入逐年增多。上海财政支农的指导思想、规模和用途， 是按照生产发展、人民生活需要以及大城市理财特点来安排的。从发展过程来看， 大致可分为三个阶段：

1.1949年上海解放到1957年底。当时上海的郊区范围较小 ......