上海农村初级社的政策，大致可以概括为土地入股，耕牛、农具作价入股，土地及其他生产资料统一经营，劳动力统一调配，耕牛、农具统一使用，收益统一分配，土地、劳动力按比例分红，入社自愿、退社自由。以川沙县为例，该县于1955年4月发布的《川沙县人民政府布告》中对初级社规定了如下具体政策。

1.土地入股。土地评产入股应按照土地好坏，参照常年产量评定，社员可留种植食用蔬菜和生猪饲料的小量土地。社员的猪羊不必入社。

2.收益分配。劳动报酬应稍高于土地报酬，但也不宜过高，土地报酬不宜过低，规定好土地报酬实际数量。除非遇到灾荒，几年之内不予变动。

3.耕畜、农具。 ......