上海郊区商业发展的主要措施是：

(1)规划先行。市农委于1997年在调查研究的基础上，制订了《上海郊区商业功能定位和发展规划》，各区、县将乡镇商业规划纳入区、县第三产业发展总体规划之中。

(2)强化管理。各区、县自1992年起先后确定由商业主管部门行使规划、协调、服务、监督职能，指导全社会商业有序发展。

(3)转制推进。运用多种形式实施对商业企业的机制转换，恢复活力，增强企业竞争能力。

(4)调整重点。按郊区特点重点发展中心商业、安居商业、连锁商业、农村商业、通道商业、旅游商业。

(5)联动发展。主动向农业、旅游业、房产业等产业渗透，联动相关产业共同发展 ......