国务院于1978年召开国营农场工作会议，提出加强对国营农场的领导。1979年2月，中共天津市委、市政府决定成立天津市国营农场管理局，加强对国营农场的领导。同年7月，国务院转发了农垦部《关于尽快把国营农场办成农工商联合企业座谈会纪要》。为把天津国营农场办成农工商联合企业，天津农场局对农垦产业结构进行了调整，从单一发展农牧业向农工商综合经营发展，重点发展副食品生产和食品工业，为城市服务。在农垦系统内首先实现了牛奶生产、加工、销售一条龙，后又实现了水果产加销一条龙。

1979年以前，由于实行单一经营和管理体制僵化以及“文化大革命”10年动乱等原因，天津农垦 ......