改革开放以来，乡镇企业异军突起，发展迅猛，乡镇企业职工教育已成为农村成人教育的重要组成部分。

乡镇企业职工多是离土不离乡的农民，文化程度偏低，缺乏生产技术。1981年，根据市第二教育局对全市乡镇企业职工30.1万人中的22.5万余人普查结果：初中和不足初中文化者占92.2%;高中(含中专、技校)文化者仅占7.7%;大专文化程度者只有94人。在12 219名厂长、书记和技术人员中，具有三级工以下技术水平者占77.5%，工程师和技术员仅占5.4%。乡镇企业干部、职工文化技术素质低下的状况显然与乡镇企业在天津经济发展中的地位和作用不相适应，与乡镇企业发展趋势对人才需求不相适应，也与提高企业 ......