1993年，中共天津市委、市政府把加快人才培养作为振兴乡镇企业的一个根本大计来抓，作为一项系统工程来抓，提出了为乡镇企业培养急需人才的“51510工程”。1994年1月，市政府为此正式印发了《批转市教卫委等四部门关于实施“51510工程”的意见》。“51510工程”是指从1994年起，用5年时间，为天津乡镇企业培养1万名高等专业人才，5万名中等专业技术人才，完成10万名职工的岗位培训。

实施“51510工程”以天津市普通高等院校、各类职业技术学校、成人学校为依托，采取学历教育与非学历教育相结合，规范化培训与适应性培训相结合，脱产培训与在职培训相结合，远距离教育与面授教育相结合等 ......