1951年5月，广东省根据中国人民银行召开的全国农村金融工作会议精神，针对当时广大农村进行全面的土地改革，小农经济仍占绝对优势而且力量薄弱，牲畜是农业生产的主要工具，又是农民赖以生存的主要财产，决定在全省农村开展牲畜保险，以“深入农村，帮助农民解决困难，发展生产”作为农村开展保险工作的指导思想。同年6月在广州郊区、兴宁及惠阳三地进行试办，取得经验，7月中旬开始在湛江、汕头等专区支公司全面展开。经过各地的积极努力，当年全省已承保耕牛704 448头，超额完成原计划40万头任务的76. 11%。1952年，耕牛保险业务继续发展，全年共承保140万头，占全省可保耕牛数的58.3 ......