贵州农业后备资源调查结果表明，全省土地总面积1 760多万公顷，其中宜农土地1 520多万公顷，占86.49%。1989年实际利用1 120多万公顷，占宜农土地的73.84%。其中经过改造适宜农作的耕地313.3万公顷，仅占全省土地总面积的17.79%，但实际开垦耕地已达382.93万公顷，超出69.6万公顷。这些过量垦殖部分均为25度以上的陡坡耕地，土层浅，肥力差，生产力极为低下。另一方面，宜农土地中非耕地部分相对广阔，达1 233.3万多亩，为宜耕地的3.95倍(现有耕地的3.2倍)，占土地总面积的70%，适宜发展茶、桑、果、药和林牧业。从全局、长远的观点看，这一部分应是贵州农业资源开发的真正优势所在，但目前情况是： ......