1.生产方式落后，劳动效率低。本地区农业发展主要依靠农村众多的劳动力来进行，依靠增加资金、物资和物化劳动来发展，农、林、牧、副、渔各业田间生产几乎全是手工操作，不仅劳动强度大，而且生产效率低。即使在政策好，人勤劳的“六五”和“七五”期间，平均每个农业劳动力生产粮食仅450—550公斤，只及全国、全省平均水平的60%和80%左右;平均每个劳动工日创造的农业产值仅6—8元，纯收入仅1.5—2元，只及全国、全省平均水平的50%和70%左右。

2. 粮食生产水平低，产量不稳定。本地区在70年代以前，粮食的增长在很大程度上是靠开荒扩大耕地面积实现的，而靠政策、靠科技、靠投入获得的 ......