由于湖南气候具有明显的多变性和波动性， 易造成各种自然灾害， 加上因乱采滥伐乱挖， 农业生态平衡遭受破坏， 降低了农业生产抗御自然灾害的能力， 导致各种自然灾害的发生频率大为增加， 同时自然灾害的危害程度也在加剧， 对农业和人民生命财产造成的损失危害日益加重。仅旱涝灾害受灾面积占总耕地面积比例， 90年代仅为20%，80年代达40%， 90年代超过了50%， 受灾人口超过2 000万， 每年因灾害造成的直接经济损失占国民生产总值10%左右 ......