湖南人多地少， 人口增长对社会、经济和资源环境的压力日益俱增。中共湖南省委、省政府十分重视计划生育工作， 从70年代开始， 对农村计划生育工作常抓不懈， 使农村人口增长的趋势开始得到有效的控制。

1.发展历程。50年代初期， 农村人口盲目增长，生育过多过密， 给人们的生产、生活带来许多不便，已经有不少妇女要求摆脱多子女的拖累， 实行避孕节育。3年经济困难时期过后， 湖南农村人口出生率出现大幅度增长， 农村计划生育工作开始被提上议事日程。1963年11月， 省、地、县各级相继成立的计划生育机构， 在农村进行了计划生育试点。1966年“文化大革命”开始， 计划生育机构瘫 ......