1978年，中共十一届三中全会胜利召开， 确定了以经济建设为中心的指导思想， 通过了《关于加快农业发展若干问题的决定》， 要求“大力发展畜牧业， 提高畜牧业在农业中的比重”。同时， 对发展畜牧业的政策作了重大调整，明确提出了 “继续鼓励社员家庭养猪、养牛、养羊， 积极发展集体养猪、养牛、养羊” 的政策，把鼓励社员家庭养畜放在首位， 并鼓励农民养大牲畜，数量不限， 给了农民根据自己的条件决定饲养畜禽种类和数量的自主权。省委、省政府出台了 “屠宰税用于畜牧业生产” 的政策。1980年3月， 国务院批转的农业部《关于加快发展畜牧业的报告》， 明确提出 “取消禁宰耕 ......