(1) 坚持开发宗旨。农业综合开发是政府支持农业、保护农业， 对农业实行宏观调控的重大举措， 其宗旨是改田、增产、增收。10年来， 开发区始终坚持以改造中低产田为主攻方向， 以增加粮棉油肉糖等主要农产品产量， 提高农业综合生产能力， 增加农民收入为主要目标， 把开发重点放在农业资源潜力大、水土资源条件好、地方财政配套能力强、投入产出效益高的县市， 从而保证了农业综合开发项目区基本上都选择在粮、棉、油主产区。

(2) 坚持集中连片。按照国家农业综合开发的有关政策， 湖南省在项目安排上， 坚持集中连片的开发原则， 注重规模效益。明确要求： 山丘区的中低产田连片治 ......