人民公社建立于1958年， 建社之初，以公社为核算单位， 在分配上实行平均主义， 搞“吃饭不要钱”， 办公共食堂， 出现了 “一平二调” 的 “共产风”。1961年冬， 实行以生产队为基本核算单位的“三级所有、队为基础” 的公社核算体制， 1962年贯彻《农村人民公社工作条例》(即《六十条》)， 纠正了 “一平二调” 的 “共产风”，在收益分配上实行“各尽所能， 按劳分配” 的政策。在处理国家、集体和个人的分配关系上， 实行统筹兼顾的原则。国家对农业税的征收， 采取 “实物计征制”， 稳定农民税赋的政策。1958年国家征收的农业税为28 780万元，到1983年，国家征收的农业税也只有29 507万 ......