1958—1959年，全省农村实现人民公社化。人民公社对老弱孤寡残社员和孤儿实行了全面的五保供养。

1961年， 湖南省贯彻执行中共中央关于 《农村人民公社工作条例》草案， 人民公社以生产队为基本核算单位， 五保户供养一般以组为单位统筹， 全省大致有3种不同情况： ①对无依无靠、丧失劳动能力， 没有经济来源， 生活不能自立的孤老， 实行全保， 或送敬老院供养; ②对没有劳动能力的孤儿和丧失劳动能力的孤老 (没有经济来源， 生活不能自立， 或虽有亲属照顾其日常生活， 但负担不了其基本生活) 实行保吃、保穿、保治病， 如寄养于亲属家中， 对收养户给以合理的寄养费或工分报酬; ③对 ......