(四)积极稳妥地推行农村合作医疗制度，是发展农村卫生事业的客观要求

早在人民公社时期，湖南部分地方的农村医院与人民公社签订保健合同，农民每人每年收取一定的保健费用，凭证就诊，不收挂号费，减免部分手术、药品费用。“文化大革命”期间，全省合作医疗普遍开展，但因脱离客观经济条件和人们的认识水平，加上管理不善难以维持下去。90年代以来，随着农村初级卫生保健的实施，不少地方合作医疗再度恢复发展。农村合作医疗的再度兴起，反映了农村卫生发展的客观要求与必然趋势，是解决农村因病致贫、因病返贫的根本性措施 ......

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