日本帝国主义出于对中国自然资源掠夺的目的，制定了一些刺激生产发展的政策，同时对特产项目实行专管，全面控制。1939年，伪满洲国公布了特产品专管法，成立特产品专管公社，当时专管的特产品包括大豆、苏子、小麻子、花生、亚麻仁、向日葵等。1941年，对人参实行“统治管理”，同时号召资本家、商人、地主向参业投资，人参面积又有回升。这一时期，果树生产发展较快，1935年全省有4个县栽种果树，面积为112公顷。到1943年已有20个县栽种果树，面积为1 561公顷 ......