新中国成立初期，山东省公路基础十分薄弱，全省共有公路3 152公里，主要是战时修建的低标准公路，而当时的农村交通更为落后，大部分县乡基本上没有公路连接。随着三年经济恢复和第一个五年国民经济发展计划的实施，全省上下在大力建设干线公路的同时，积极修建县乡公路，在开发山区和革命老根据地、发展农村经济中，县乡公路里程逐年增加，质量标准和技术等级不断提高。“一五”计划末的1957年，全省支线公路和应用公路(主要是后来的县乡公路)达到6 415公里。“二五”计划期间，县乡公路又有新的发展，到国民经济三年调整结束的1965年达到16 674公里，8年通车里程增加10 259公里，平均 ......