1978年中共十一届三中全会后，农村经济体制改革发生较大变革，林权体制相应发生变化，由于林业政策一时未能跟上，造林曾出现多年徘徊不前的局面，也出现了林木乱砍滥伐现象。对此，从1979—1982年，中共山东省委、山东省人民政府坚决贯彻中央颁布的《森林法》和开展全民义务植树活动的指示外，连续下达14个有关保护林木、制止乱砍滥伐、落实林权的通知，并重新在全省范围内进行确权发证和开展全民义务植树活动。1984年又作出《关于进一步放宽林业政策的若干规定》，1985年又批转省林业厅《关于进一步落实和完善林业生产责任制的报告的报告》的通知，在全省推行以家庭承包为主的多种 ......