中共山东省委、省政府在抽调人员对常年有居民海岛逐个进行实地调查的基础上，于1984年11月在长岛县召开了第一次全省海岛工作座谈会，形成了《全省海岛工作座谈会纪要》，明确提出：海岛“以渔为主，多种经营”的经济建设方针，确定了退耕还林，调整粮食购销政策，增加海岛所需计划物资供应，放宽贷款政策，开展海产养殖保险，提高海岛工作人员工资、福利待遇等15条政策措施。还确定省、地、县各有关部门都要积极作好本职工作，帮助海岛解决“五难”问题，并立即组织力量，制定海岛开发建设总体规划。

第一次海岛工作座谈会后，中共山东省委、省政府于1985年、1986年分别在长岛、胶 ......