农村养老，山东省同全国一样，1990年以前，除对农村鳏寡孤独人员实行五保属于养老制度外，仍保持着以家庭赡养老人为主的养老形式。随着社会的发展进步、计划生育工作的实行，全国老龄化问题日益紧迫的摆在了人民面前，党中央、国务院把老龄工作列入了日程，要求有关部门积极探讨、研究建立农村养老制度的工作。

1990年，山东省部分地区开始探索农村养老问题。国务院关于农村(含乡镇企业)的养老保险制度改革由民政部负责的分工决定下发后，山东省民政厅在民政部指导和省委、省政府的关怀、支持下，于1991年3月，在烟台、威海两市的牟平、龙口、招远、荣成、乳山五县(市)开始进行农 ......