莒南县于1989年5月被定为山东省“耕作制度改革与完善双层经营”单项试验点，目标是通过强化政府调控职能、完善双层经营体制、加强服务手段、加快农村科技成果推广应用等措施，实现区域化种植，保证耕作制度的改革。试验内容主要是：探索不同作物在不同条件下的种植模式、耕作方法和管理措施;农作物区域化种植;社会化服务体系建设;农业科技推广应用的措施和途径等 ......