建立电气化县，是胡耀邦同志于1982年11月视察福建、四川等省小水电后提出的。当时他要求在全国先建设100个中国式农村电气化县。水电部结合我国实际情况，认为农村电气化初期水平不宜过高，要与我国规模的小康生活水平相适应，并分阶段逐步提高。为此，提出了初期电气化的标准是：一个县的用电面积达到90%以上，基本满足农业生产、农副产品加工和县乡工业用电需要，并利用丰水期季节性电能，有20%左右的家庭“以电代柴”。按此标准，每人年平均用电150—200千瓦时，户均生活用电量200千瓦时。

1983年12月，国务院国发[1983]190号文批转水电部 《关于积极发展小水电建设中国式农村电气化试点 ......