人多地少，是我国的基本国情;人增地减，是难以逆转的趋势。农业资源的宝贵，使对资源综合、充分地利用显得尤为重要。全国农业生产经过1984—1987年连续四年徘徊之后，人们清醒地认识到：只有通过综合开发，对现有资源增加物质技术投入，提高单位面积产量，才能获得更大效益;同时，使可利用的新资源得到合理开发利用，增加有效供应;这是全国农业突破徘徊，再上新台阶的有效途径。1988年党中央和国务院决定设立“农业综合开发基金”，每年15亿元，成立了“农业综合开发基金管理领导小组”，领导小组确定从1988年开始，先在黄、淮、海平原，三江平原等11个省区安排资金，进行农业综合 ......