中共十一届三中全会以后，甘肃省贯彻和恢复了实事求是的思想路线，全面纠正了“以粮为纲”的“单打一”做法，在农村普遍实行了不同形式的承包责任制，充分调动了广大农民的生产积极性，使全省种植业生产进入了全面发展阶段，也是向商品化生产转变的起步阶段，是新中国建立以来的最佳时期。这阶段的主要措施是：

(1)普及家庭联产承包责任制。1979年初，省委制定了农村政策《十条》，突出了两点，①普遍推行划组作业，联产计酬的生产责任制;②强调了口粮按劳分配加照顾。纠正了吃大锅饭的平均主义。1980年10月2日，省委第一书记宋平在全省地县委书记座谈会上传达了[中央(1980) 75号文件 ......