干旱多灾是“两西”地区的主要矛盾。10年“两西”建设始终紧紧抓住这一主要矛盾， 通过兴修水利， 建设“三田”，植树种草，治理小流域等工程和生物措施，蓄水、引水、提水、保水、节水，既千方百计利用地面水和地下水，又十分注意保持和利用天上水。“三条路”的建设方针，实质上都是围绕“水”字展开的，同时也是针对干旱多灾这一主要矛盾而采取的正确方针。把农业基础设施建设放在突出位置，把80%的“两西”专项资金用到这些方面，使得“两西”地区的农业生产基本条件得到初步改善，特别是河西地区和中部地区搞了大中型骨干水利工程的皋兰、景泰、靖远、会宁、白银、永登、 ......