中华人民共和国成立前的甘肃农村，农民为了克服生产上的困难，就有着比较原始的互助合作习惯和经验。革命战争时期，陕甘宁边区的环县、华池县等老解放区，在党中央和毛泽东同志“组织起来”的号召下，变工队等互助合作组织就有一定发展。新中国成立后，中央决定在完成土地制度改革的基础上，逐步进行社会主义改造，并为此规定了相应路线、方针、政策和方法，即不能采取剥夺，而必须采用说服教育，典型示范和国家援助的方法;坚持自愿互利原则;实行依靠贫农、下中农，团结中农的阶级路线;采用三个互相衔接的步骤，由低级到高级，由小到大，由少到多，由点到面，逐步发展，亦即 ......